ASMELAssociazione per la Sussidiarietà e la Modernizzazione degli Enti Locali
AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXTRATRIBUTARIE COMUNALI - a cura di M.Tomassetti
CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO E CONTRATTO PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE
La capacità di riscossione delle entrate proprie, sia di natura tributaria che patrimoniale, è uno dei maggiori problemi degli Enti Locali e dei loro Uffici Tributi.
Un efficiente recupero delle entrate comunali garantisce maggiori risorse a disposizione per l’ente nell’erogazione di servizi alla collettività non solo in termini di flussi finanziari ma anche in termini di disponibilità sulla competenza e quindi sulla capacità di spesa.
Le alternative della modalità di riscossione delle proprie entrate attualmente a disposizione dei Comuni sono: Agenzia delle entrate-Riscossione, concessionario della riscossione iscritto nell’apposito albo, affidatario servizi di supporto alla riscossione diretta, riscossione diretta, società in house, ufficio associato tra Comuni, utilizzo strumenti privatistici, cessione credito.
Ognuna delle modalità sopra descritte ha delle sue specificità e criticità.
La scelta tra i diversi modelli presuppone una valutazione comparativa dei mezzi, metodi e tempi che ciascuno di essi richiede, alla luce dei principi di economicità, efficacia ed efficienza, che sempre devono guidare la discrezionalità amministrativa.
Nel caso di affidamento della riscossione coattiva in concessione a soggetti esterni privati risulta di fondamentale importanza sia la predisposizione di un capitolato speciale d’appalto sia di un contratto che disciplini correttamente le prerogative, gli obblighi e le modalità di gestione delle procedure di riscossione del concessionario.
ASMEL intende fornire agli Enti associati il supporto tecnico per la redazione del capitolato speciale d’appalto e per il relativo contratto per l’affidamento in concessione della riscossione coattiva delle entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali comunali.
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